别把涉密文件不当回事

• 范  亮

涉密文件作为机关单位行使管理职能的一个重要载体，广泛应用于政治、经济、社会发展的各个领域。做好涉密文件管理，对维护国家安全和利益具有重要意义。近期，笔者在梳理泄密案例时发现，涉密文件在复印使用、对外公开、清退销毁等方面还存在不少管理漏洞，需予以警惕。

违规复印  原件遗失

案例1：2013年底，有关部门在工作中发现，A县委办公室遗失1份秘密级文件原件，仅存档复印件。经查，办公室工作人员张某传递文件时因登记不清、管理不善，致上述涉密文件下落不明。张某担心被发现，“急中生智”从邻县借到相同文件，复印后冒充原件存档。事件发生后，有关部门给予张某党内警告、行政记过处分，对办公室主任宋某进行诫勉谈话。

本事件中，张某发现涉密文件丢失后，原本应该第一时间向保密行政管理部门报告，但他害怕担责，反而对事件隐瞒不报，还抱有侥幸心理，试图以复印件鱼目混珠，导致未能在第一时间采取有效补救措施。

违规登载  擅自公开

案例2：2012年9月，有关部门在工作中发现，C企业网站登载1份秘密级文件。经查，该企业办公室主任方某在信息公开过程中，误将上述涉密文件作为非涉密文件，交给负责网站维护的部门刊登在网站上，造成泄密。事件发生后，有关部门责令方某作出深刻检查，并对其当年考核予以降级，次年工资不得调整。

本事件中，方某对保密工作不知不会、无知无畏，误把涉密文件当作非涉密文件交给网站维护人员，对本起泄密事件负有主要责任。这反映出，在部分企业中，管理人员对保密法律法规知之甚少，存在严重的重经济效益、轻保密管理思想。

违规销毁  文件失控

案件3：2010年12月，D局办公室派两人将有关文件资料送E造纸厂销毁。但当天遭遇停电，无法立即销毁。该厂负责人承诺，恢复供电后将立即销毁，于是两名监销人员同意将待销文件资料留在厂内。10天后，有关部门检查发现，D局送去待销的文件资料仍堆放在车间内。经查，其中有3份秘密级文件、16份未标密涉密文件。此外还发现，E造纸厂不具有销毁资质。事件发生后，有关部门给予D局办公室主任杨某行政撤职处分，分别给予两名监销人员党内警告、行政记过处分。

本事件中，D局在涉密文件销毁过程中存在较多漏洞。从程序上看，既没有按规定进行清点登记，也未履行领导签批手续，更不曾送至指定承销机构进行现场监销，致使国家秘密载体长时间被留置在车间里，处于失控状态。

评  析

管好涉密文件，机关单位义不容辞。笔者认为，应重点做好以下三点。

1、立规重守规，守规不违规。“有道之君，行治修政，先民服也”“仁圣之本，在乎制度而已”，强调的都是制度的重要性。对一个机关单位来说，规章制度有很多，但真正能铭记在心、实用管用的还不够。涉密文件管理，保密法律法规已有明确要求，各地方各单位也制定了实施细则，关键要宣传好、遵守好、维护好，让制度上墙、入脑、践行，形成人人皆知、处处遵守、事事慎防、时时警惕的氛围。

2、有责就尽责，尽责能担责。机关单位是管理涉密文件的直接责任部门，不但领导要事必恭亲、勤勉尽责，起到带头遵守保密规定、认真管理涉密文件的模范作用，而且具体负责涉密文件管理的工作人员也要主动担起涉密文件管理的第一责任，时刻不忘保密重任在肩，既要当好文件流转管理的“监督员”，又要主动担当公开与保密的“守卫者”，牢记职责，恪尽职守，敢于担当。

3、操心要尽心，尽心才省心。机关单位文件管理人员每天处理的涉密文件比较多，每个环节都有规定要求，工作很烦琐。机关单位要加强对这些人员文件管理知识、保密防范技能等方面的培训，提高业务能力水平。对于文件管理人员个人来讲，要会操心，操到心，时刻清楚文件流转到了什么地方，阅读、使用、管理和销毁应该怎么做，保密管理的潜在风险点在哪里，如何做好文件保密管理等工作，操心必须尽心，尽心才能省心。

（作者为宁夏回族自治区保密局法规处主任科员）

摘自《保密工作》2016年第3期